且说陈承宇的飞艇从法国巴黎回轩辕国途中，适逢倾盆大雨，飞艇在大雨中丝毫没有减速，雨过天晴，陈承宇忽然看到飞艇前面有一条巨大的彩虹，如一道巨大的拱门一样，从天的一边延伸到另外一边，无比艳丽、壮观……

陈承宇心中一动，轩辕联邦共和国的国旗有了——彩虹旗，赤橙黄青蓝紫，表示生活需要七色阳光，生活需要多姿多彩，然后在左上角有多少个州就放多少个黄色的星星，星星的那一片背景就用红色。

陈承宇把这面国旗绘制好之后，装时信封，改名换姓寄给国旗评选委员会。

现在就要开始考虑菲律宾的问题了。陈承宇考虑之后，决定全面恢复西班牙侵占菲律宾之前的状态——恢复原来吕宋岛和苏禄国分而治之后的局面。

明成祖朱棣永乐三年（1405年），福建晋江华侨领袖许柴佬（音译KOCHLAO）奉旨成为吕宋岛总督，直到永乐二十二年（1424年），管理吕宋岛长达20年。

苏禄国则是棉兰老区西端的苏禄群岛，还有巴西兰省、塔维塔维省中间，巴拉望岛、婆罗洲北部及其他环苏禄海周围的群岛等组成的一个国家。

菲律宾之名是西班牙殖民者所称，西班牙殖民者强行占领了吕宋岛和苏禄国之后，当时的西班牙国王菲利普二世把这里称作菲律宾。

这样就必须找来一个汉人任吕宋岛总督，最好是当年总督许柴佬（音译）的后代，吕宋岛岛内没有，就去福建晋江找许氏后人；

苏禄国的国王后代，岛内没有了，当然是找当年在明永乐年间病逝于山东德州的东王的后代，准确的地址是在山东德州城北的北营村。东王的后代在21世纪可是不少。

吕宋岛总督和苏禄国的国王都可以迟一步上任，摆在眼前马上要解决的事情是：如何马上搞活吕宋岛与苏禄国的经济，这是关键。

陈承宇在白纸上写下：吹糠见米，三招搞活吕宋岛与苏禄国的经济。

第一招，招收当地工人，在两地主要城市建起杜克超市、蕉麻收购处、椰子粉加工厂，统一建在一个地方。

吕宋岛与苏禄国是蕉麻、龙脑香、椰子世界最大生产地。老百姓拿着蕉麻、龙脑香、椰子这些物品过秤就能拿到钱，就可以入超市消费，购买所需的粮食、盐油之类必需品。椰子粉加工厂可以招收一大批工人。蕉麻、龙脑香、椰子粉通过世界各地的杜克超市销售出去。一来一往都是赚钱。

第二招引导当地民众割松脂，当然是要包收购。吕宋岛与苏禄国有三百万亩松树，每家庭承包30亩，这样又消化10万家庭；貌似加上老弱病残两地也没有一百万人。椰子树也分配承包下去，每个家庭30亩，又消化了15万个家庭。

第三招大力展甘蔗化工业，争取明年种植一百万亩以上，并且建工厂。

是不是上马人工珍珠养殖呢？苏禄海是养殖珍珠的最佳地点，前世这里人工养殖出来的金珍珠，比黄金贵多了。但陈承宇马上否决了，因为养殖金色珍珠要5年才能收获，养殖时间太长了，还是短平快的项目做比较好。

建超市、加工厂、购销部的同时，连学校也一起建了，争取半年后，各主要城市适龄儿童全部免费上学。

洋洋洒洒写了二页纸。这才停笔，回到轩辕国后交给钱文忠去执行。你办事我放心嘛。至于派谁担任古巴和波多黎各的总督，由各位议员自己讨论决定吧。

在古巴和波多黎各这二个地方投资种植甘蔗是个赚钱的好项目，当年投资5，000元，年底能回收10，000元。

陈承宇给伯父陈安之和父亲陈逸之拍了一封电报，把自己购买了关岛、塞班岛等岛屿的消息告诉了他们，征询五洲商会全体股东：他们的族内子侄有没有兴趣移民过来？合浦县一带，可靠的人，乡里乡亲的，也可以移民一批过来，限制在一万人以下。

愿意的话，可以安排两条船把人和行李运送过来，这个地方不是很远，合浦到这里才四千公里，到燕京也是四千公里，这里就是个世外桃源。

1882年11月14日，轩辕联邦共和国召开会议，审议决定轩辕国的国旗、国徽、国歌。有关工作人员把报纸上评选出来的、得票最多的前30面候选国旗挂了出来，供议员们评选。

毫无疑问，陈承宇设计的国旗彩虹旗得以一致通过。

国徽、国歌也选了出来。国歌是一名小学音乐老师写的，名字叫《天选之国——轩辕联邦共和国》，听起来非常雄壮、振奋人心。

会议到了最后一个议题，古巴和波多黎各的总督人选问题。会议室这才开始活跃起来。各人都说自己的人选好，请总统和总理支持云去。听得陈承宇和钱文忠一阵头痛，偏向谁都不好。