在苏联的所有部一级机关当中，外经贸部曾经是唯一的一个拥有自己的银行系统的部委机关。但是现在苏联建筑部将要终结这个历史了，因为他们的国民住宅银行将更名住宅公用事业银行成为苏联的第五家国有银行，而他的首任行长将会是原来的国民住宅银行行长索布恰克。

这一次的银行改革是戈尔巴乔夫政府对于金融系统改革的第一步。住宅公用事业银行虽然被提高到了国家的层面上，但是从资本上来说还是一家仅仅面向莫斯科、列宁格勒以及高尔基等地区的区域性银行。而且这也是戈尔巴乔夫在银行系统所做的一次大胆的实验。

作为戈尔巴乔夫的心腹和在金融方面颇有研究的官员，谢廖沙对于这些事情还是略知一二的。其实摆在戈尔巴乔夫计划表上的不只是住宅公用事业银行，还有一家叫做工农银行的国有银行也已经列上了金融体系改革的日程表。也就是说，在未来。苏联的银行体制将有现有的中央银行、外贸银行、建设银行、储蓄银行四家扩容成六家，工农银行和住宅公用事业银行将会加入进来。戈尔巴乔夫此举是为了推动国家的住房和城市建设以及改善工业和农业生产逐年下滑的局面。也就意味着未来，住房和城市建设以及工业和农业企业将会的到更多的来自国家资金上的扶持。作为国家领导人中的第二把手，担任苏共中央书记处书记的第二把手利加乔夫承担了这一次金融制度改革的工作。

利加乔夫以前担任过党内的组织部部长，他在党内很有威望。不过谢廖沙现在间接掌握着苏联的钱袋子，而利加乔夫对于外贸方面的业务也不是非常的熟悉，所以利加乔夫并没有过多的干涉谢廖沙的事情，反倒是耶利钦那边，由于工人新城需要中央投入庞大的资金预算，让利加乔夫有些不满。

利加乔夫的想法很单纯，为什么当初工人新城在谢廖沙手里的时候，没有靠国家拨一分钱就把工人新城盖了三期，而你耶利钦刚接手就向国家要这么多的钱。所以耶利钦那边的资金一直得不到满足。

谢廖沙其实心里清楚，这几年来由于国内的供应不足，所以老百姓们对于黑市的依赖更大了。可是由于苏联的国家性质又决定了工人们不论如何都会拿到工资。这就在事实上加剧了通货膨胀的危害，因为供应在减少，而老百姓手里的钱因为花不出去而变的越来越多。通货膨胀带来的危害就是让老百姓对于住宅公用事业银行所发行的那些债券的利息有些看不上了。老百姓倒是宁愿去把钱换成一些经久耐用不会过时的商品囤积起来，或者换成外汇，只有这样才能够保住自己的财富。这又在无形之中加剧了供应地需求，更加恶化了供应地不足。有关系的人可以拿到紧俏的商品，而没有关系的人只能去黑市上购买高价商品。老百姓之中对于这种现象也是深恶痛绝。这让谢廖沙突然想起了一个很小的时候听到过的词汇，叫做投机倒把。