至少降低了苏咏霖的造反成本。

意识到这一点之后，苏咏霖就很快乐，农会也可以很快乐。

农会掌握了行政司法和武装的权力之后，就是真正的基层政权组织了。

它们可以统计整个村庄的户口和土地亩数，管理处置村民们的日常纠纷，惩治犯罪，保护农民的利益，运转起来，给苏咏霖提供钱财、粮食和后备兵员。

当然，这也是说起来容易，做起来难。

苏咏霖把权力给到了农会，可农会并没有那么多合格的农民可以成为农会的干部来行使这些权力。

如果组织关系很复杂的话，只有苏咏霖派去的四十一个担任副会长兼农民自卫队教官的特派员能担当职责，成为农村的实际掌权者，那农会基本上就是个空架子。

这并不符合苏咏霖的想法。

他不想让自己派去的人变成实际掌权者，这不好。

于是苏咏霖决定来一个临时性的简化。

他思考之后，决定把司法权单独拎出来，仿照刘邦，设立约法三章——杀人者偿命，伤人者处刑，盗窃者判罚。

农会控制地区的司法权就简化为这三点。

而这三点简单直观，涵盖了民间绝大部分司法案件类型，就算是个文盲都能执行。

如此，就能让农会的其他人至少负责一个司法权，维持日常治安，而不至于让苏咏霖派去的特派员们职权太重。

另外，农会会长和农民自卫队的队长也应该由本村人士出任。

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至于是谁出任，暂时由苏咏霖签署命令委任，等局势稳定下来，则由村民公推，再由苏咏霖委任。

特派员则是作为胜捷军的代表，起到一个起码的制约、监督的作用，不至于让农会会长、自卫队队长一招掌权认不清现实，从而出现仗势欺人的事情。

而反过来，农会会长和自卫队队长也能对特派员起到一个制约的作用，不至于让特派员顶着苏咏霖本人的光环成了村子里的太上皇。

如此一来，暂时的《农会条例》就此诞生，至于之后再行更改增添新的内容，就是之后的事情。

眼下先紧急搭建起农会组织，先运行起来。

苏咏霖召集一群部下做了一番讨论之后，便确定把这个条例下到所属四十一个村庄内，让特派员们用最快的速度前往村庄内部完成这一套组织架构。

挑选村庄内比较有人望的农民，年纪稍大的，或者勇武的、聪慧的，让他们进入农会办事。

然后在办事的同时，由特派员开设识字班和算术班，进行最起码的扫盲行动。

扫盲行动进行到一定规模的时候，就可以开始通识教育和历史教育，并且进一步展开政治教育了。

该读书读书，该懂道理懂道理，苏咏霖相信这样的努力不会辜负自己。

这些农民们经此变革之后，就再也不能忍受那般残酷的压迫与剥削了。

他们看到光了。

而在这个时代，唯一能带给他们光的，就是苏咏霖和他的军队。

如此一来，便等于把这四十一个村落与胜捷军紧紧结合，命运相连，再也无法分割，他们都将是胜捷军最忠实的支持者。

若要强行改变这种情况，就只能参考凯申物流总经理的做法了——石头要过火，人要换种。

呸！