北京，紫禁城，文华殿。

九名，不，现在是八名阁老了，他们八人围在一张圆桌前开着会议，这便是内阁大名鼎鼎的圆桌会议了，昭示着八人平等，共同商讨国事的精神。

阁老当中，辅三票，次辅两票，其他辅臣一人一票，总计下来就是一十二票。这个情况是朱由校刻意造成的，这又不是后世，非要弄个奇数出来，若是双方商议不决，自然就需要找他这个皇帝裁定了，不然什么事都内阁议而决之，久而久之他就成了虚君了。

圆桌上，东阁大学士、次辅徐光启坐在上，会议就是由他召开的。此时，一份公文从他手中传递而出，让所有人都看了一遍。

“各位怎么看？”徐光启皱眉问道，他也没想到，竟然从辽东那些百姓中还真的弄出了极有价值的信息。

这份信息简短，但内容却十分的丰富，交代了当代白莲教主徐鸿儒的藏身之所以及他们准备在山东造反的几乎，上面还有些人名地名，都是白莲教的暗子。

“交给宗人府吧，他们不是总掌天下宗教事务么？”朱燮元说道，身为内阁的下属部门，自然要方便些。

“还是交给锦衣卫吧，毕竟这些邪教图谋造反，危害帝国安全，这可是陛下钦定的锦衣卫的职责。”黄克缵有不同的意见，他毕竟比后进的几个大学士要多出了一年多的经验，在庶务处理上更加的圆润。

“对对对，交给锦衣卫就好。”毕自严说道，初入内阁，各方面还不清楚，在事务决议上他目前主要还是随大流。

“既如此，大家投个票吧，统一下意见。”见众人都是这个意思，徐光启也不反对，直接同意。

“我看还是不用投票了吧，这又不是决议什么大事，只是两个部门间的公文转交而已。”王佐插嘴打断道。他的意见说出了很多人的心声。不知为何，他们总是避免以投票的形式决定任何政务，哪怕皇帝说了这话，他们也不敢开启。

“是啊是啊，不用投票决议了吧。”其他阁老也一起符合道，见众人都不愿意进行投票，徐光启只好作罢。

其实朱由校规定的内阁议事程序很简单，几个阁老团团一座，然后拿无法决议的事情进行商讨，然后投票统计，票数多的自然成为最后的结论，而事后，只需要送一份备案到皇帝面前而已。

看了备案后，皇帝觉得好就让他，不好就阻止政策。然后就是这简单的程序，内阁却一直实行不下来。原因无他，万一自己九人的决议被皇帝给阻止了怎么办？我们干的不好？谁都不肯担着这个责任。

故而内阁直到现在，还没有独自办公，决议出一件大事来。全都是听从上谕，或者处理一些常规的事务。这令徐光启一直很尴尬，了狠要在皇帝回来之前，推动这行规定的实施。

故而他大小事都拿来提一番，以图实行下去，但却从无例外都被其他七人给阻止了。

“既然如此，老夫也不一意孤行了，这白莲教的公文就交给锦衣卫的许显纯吧。”徐光启脸色平静，看不出来他心中在想些什么，但其他几人心下依然有些羞赫和不好意思。

很快，便有文书进来将公文拿走，然后办理手续，送往午门外的锦衣卫指挥衙门。

“好了，山东兖州府、东昌府、济南府生剧烈地震，巨野城垣雉堞倾倒过半。文庙庑舍皆坏。历城震声如雷，房摇地动。曹州（今菏泽）、城武、曹县、濮州（今河南省濮县）、朝城、金乡、鱼台，皆大震有声。”

徐光启掷地有声的说道，关于这场大地震他们都知道，波及了半个山东省，受灾之人多达百万，处理起来十分的棘手，关键的是，想要开仓放粮，既然找不到负责的部门。

“地震好办，赈灾就是，但是如何赈灾却是个麻烦事，尤其是地方常平仓的事务，由哪个部门负责？大家都表下一件吧。”徐光启无喜无悲的说道，由于刚才锦衣卫的事也是如此处理，其他几个阁老不疑有他，纷纷建言献策。

先言的是王佐，这位从工部尚书起家的阁老，入阁后也一直负责天下道路的建设，只见他两眼放光的抢着道，“赈灾的事情好办，听说陛下要分地后，建筑队的农民全都回去了，年后开工，虽然内府的建筑公司招募了一批，但是人手严重不足，十分影响干道的建设，这些灾民可以交给工部，让他们去修路，然后放粮食给他们赈济。”

“这叫以工代赈！”王佐得意洋洋的说道，这可是他从知道山东地震之后就一直想着的事情，那流离失所的百姓在他看来全都是最好的劳动力啊！

“照你说的，做工的农民都回去分地了，山东的农民难道不想分啊。会有人跟你走？”崔景荣唱起了反调，不过他说的却是很有道理，让其他人连连点头。

“那就分完地在兆走。”王佐不服气，梗着脖子反驳道，“这场地震波及了大半个山东，当地庄稼全毁，而且现在也过了农时，他们上半年将颗粒无收，不跟着筑路对走哪里有粮食给他们？”

“就算你之后有钱买粮食供应，但现在呢，机构分割，地方常平仓就是一堆烂账，里面的粮食亏空严重，户部、国部、财部没有一个部门想要接手，中枢如此，地方更加，相互推诿，这第一批粮食怎么来？”崔景荣有点针锋相对的说道。

徐光启的意外入阁让他更进一步的想法破灭了，心情不爽之下，自然有些火气，说的话也冲。不过冲归冲，他说的还是很有道理的，看周围几个沉默下去的大学时就知道。

常平仓本就是丰年官府用来收购粮食，在灾年卖出或者赈灾用的，然而白花花的粮食堆在那里，就是白花花的银子，根本没人能忍得住，自然有老鼠倒卖，好的地方，给你留下三成，不好的甚至一粒都没有。

平常时常平仓无人理会，自然遮住这些烂账，然而如今山东地震，需要粮食赈济的时候，所有的一切都暴露出来，好在现的及时，从天津调集了一批粮食过去，才算撑过了第一阶段。

常平仓暴露出来的巨大亏空，让本来对这个机构有兴趣的三个部门纷纷畏之如虎，根本没有敢接手的，只能让他空置着，然而后续的工作还需要常平仓来调剂的，没人管理怎么行？

场面一时间沉默下来，王佐张了张嘴，却不知道该说啥，他以工代赈的想法却是很好，即利用了闲置的劳动力，又解决了灾民吃饭的问题，但是这一切的前提是先把百姓稳住，然后他才好一批批的抽掉人手，分各处修路。

而且，还有个分地的问题没有解决，这个问题不解决，那些百姓宁肯饿死在老家也绝不会离开半步。

“既然常平仓都没有人接手，不如仿照海关和税务，成立个三品的专职办事部门，至于亏空的是就让都察院和地方警局去追查，能查出来就查，不能的话就暂且搁置。如此方法，诸位以为如何啊？”见无人提出意见，徐光启忽然开口。

他的这个提议，顿时然在场的人愣了下，仔细想想，似乎可行啊，三部不接手是怕背上烂账，但新部门却没有这个后患了，他们都是后来组建的，跟以前常平仓没有关系。何况，这些亏空还可以搁置下来。

可以，可行！

诸位阁老心中都大感满意，这徐光启能坐上这个位置，果然有真材实料啊！

不等其他七名大学士表什么意见，徐光启又接连开口，“关于农民土地问题，山东离京师甚近，相比各县政府都分割构建的差不多了，那么立刻征召地方秀才，开始皇权下乡计划和分田地政策。”

“陛下有言，军民一家亲，内阁当移文大都督府，请求他们派出两万城防军入山东救灾，并于原地征召青状成军，建立山东城防军，进行自救。”

接连三条意见的抛出，让所有人都一愣一愣的，反应不过来。等他们吸收了徐光启说的意见后，无不面色骇然，全都神情恍惚的望着对方。

成立独立的部门还少说，毕竟有陛下的先例，只要去封公文请示就行，但是后面的这些，一个比一个严重，甚至所谓的军队救灾，更是闻所未闻，简直天方夜谭。

看着他们的样子，徐光启心中大感畅快，他虽然成为了次辅，主政内阁，但其他三名四方阁老并不买账，时不时的下个绊子，如今一举将他们镇住，让他心中十分高兴，这下知道老夫的厉害了吧，若是没有我这个魄力，以后就乖乖听话。