江东用劫掠的，他就要比江东做的更令人挑不出毛病来，如今天下诸侯四处征伐，遍地狼烟，若是真的说民安的话，荆州与益州可以说是最舒适的生活地点，但是乱世之中哪里会有安稳的世道。

别人不知道，他袁耀可知道啊，恐怕用不了几年，按照后世轨迹，荆州就会陷入刘大耳与张绣的威胁，之后被曹操给灭了，而益州，也被刘备绕道蜀川，将刘璋给灭了。

杨弘袁胤听到袁耀吩咐，于情于理都该去做，齐齐拱手道，“是，陛下！”

袁耀点了点头，但是没有让杨弘和袁胤离开，等到二人又呆了片刻之后，袁耀开始侃侃而谈了，结果说的两个文臣头都大了。

“叔父，杨司徒，你二人在江亭城墙乃至淮南郡各县城的城墙之上都竖起大旗，不仅仅招募精壮的男子从军，而且收留老弱病残难民，无论难民来自何处，也不管是七十岁的老翁，还是五六岁的幼童，有家室的可以携家带口的都来淮南安居。”

“我淮南的官府不但不会为难这些难民，而且还要为这些难民建造房屋免费居住，而且在粮食还没收上来之前，今年此刻到来年粮食收获的时候，他们的粮食都由官府放。”

袁耀这一番话就像是平地一声惊雷啊，顿时将杨弘和袁胤震得一个七荤八素。这个陛下怎么了啊，怎么会如此的关系民生？袁胤咬着牙建议道，“陛下，我等在皖城所得，不过十一万石粮草啊，若是养军民的话，恐怕很难支撑。”

袁耀点了点头表示清楚，但是这种事情上面袁耀不想跟袁胤继续多做纠缠，之前陈到陈家村的村民给了袁耀很大的感触，不知道老太爷他们，究竟还有多少人活着，或者是都已经饿死了……

既然知道马铃薯一定会解决饥荒，会拯救一部分人命，袁耀还是愿意去救人，“或者，也是为了去赚名声吧。”袁耀自己都不知道自己是为了干什么了，只得苦笑自嘲道。

袁耀对之前陈家村奔袭来救他的场景还是感到历历在目，如今的童子军只剩下二百多人了，而陈家还有一个陈邦在做什长，陈到作为自己的大将，如今武艺增长飞快，上次单挑徐盛能够撑上十几回合，然后抽身出来率众围殴已经表现出来了。

“福王殿下！朕，清楚，朕自有打算！”袁耀生硬的说道，袁胤看到袁耀话都说道这份上了，也不敢再说了，只是还是不想袁耀被自己耗死，于是道，“既然陛下另有打算，那就以陛下的意思，但是若是粮草不济，饿死的恐怕就不是那些难民了。”

“嗯。”知道袁胤也是为了自己好，袁耀点了点头，但是没有再说话。

“陛下，招募精壮从军，收拢难民，没有一点要求吗？”杨弘看到袁胤被袁耀噎的喘不过气来，知道袁耀对这项措施，势在必行，不敢忤逆，从这方面来说，杨弘的确比袁胤更死忠啊，因为杨弘会拍马屁。

“当然有，”袁耀冷嘲一声，“世界上没有免费的午餐，想要到淮南来可以，但是必须明年开春参加官府的垦荒活动，马铃薯一般四到五个月就能成熟，明年开春时候垦荒正是时候，以后这些被开垦之后的荒地就要分配给这些难民，从这些土地上面种粮，要上交一部分粮食，作为赋税。”

袁耀知道马铃薯的生产对江亭乃至大汉的意义都是重大的，继续道，“但是淮南郡不会收取什么杂七杂八的赋税，只需要上缴小部分的粮食即可，永远不变！”

杨弘和袁胤被陛下的魄力震惊了，因为他们都知道，汉末时候天下大乱的赋税简直重的无法用语言来形容，多的令人指啊，什么口赋、更赋、户赋、泽税、酒税、六畜税、献税……长长的一大串。

总之就是恨不得你去撒泡尿都会有人收取你的税赋，比后世吐口痰老大妈罚你五十块钱有过之而无不及，简直就是坑死万千爹啊，很多家庭的人就是被这些税赋坑害致死了，这样一来，才造成了黄巾起义百万百姓一呼即应。

等到诸侯林立的时候，也就是现在这段时间，税赋更重，打仗需要粮草吧，从百姓口中挤吧，摆个庆功宴需要粮草吧，从百姓口中挤，反正造成的危害，简直罄竹难书。

袁耀的便宜老爹袁术就是其中的佼佼者，仅仅是税赋就差点将这淮南汝南南阳三郡的百姓逼得民不聊生，又加上一场大旱，让袁术终于伤筋动骨，这才被打残了。

而袁耀却在此刻如此慷慨激昂的宣布，减轻难民与本土居民的赋税，对于这些百姓来说，是天大的好事啊，他们都已经想象到了，恐怕不过数日，得到消息的处在饥饿线上的居民就会拖家带口的前来淮南投奔袁耀。

百姓最真诚，百姓的眼睛也最雪亮，他们不会在乎究竟谁是汉贼谁是正统，他们只是想安安稳稳的活着，不要被灾荒被战乱祸害致死。

袁耀默默注视着外面的阳光，感到心头之上有一块重担压上了，穿越而来，即便生死不知，喃喃道，“百姓无罪啊！”

杨弘袁胤不知道百姓的疾苦，但是却能感受到袁耀此项措施的深意，不禁抱拳拱手道，“陛下仁义！”

袁耀仁义的名声，总将随着这项揽民措施的实行而传播的更加远阔！