他采取的措施主要包括:
在内政方面,他先整顿吏治,加强中央集权制。张居正创建了“考成法”,严格考察各级官吏贯彻朝廷诏旨的情况,要求定期向内阁报告地方政事,提高内阁实权,罢免因循守旧、反对变革的顽固派官吏,选用并提拔支持变法的新生力量,为推行新法作了组织准备;并且整顿了邮传和铨政。他的为政方针是:“尊主权,课吏职,行赏罚,一号令”和“强公室,杜私门”。
在军事上,为了防御女真入寇边关,张居正派戚继光守蓟门,李成梁镇辽东,又在东起山海关、西至居庸关的长城上加修了“敌台”3000余座。他还与鞑靼俺答汗之间进行茶马互市贸易,采取和平政策。从此,北方的边防更加巩固。在二三十年中,明朝和鞑靼没有生过大的战争,使北方暂免于战争破坏,农业生产有所展。万历七年(1579年),张居正又以俺答汗为中介,代表明朝与西藏黄教领达赖三世建立了通好和封贡关系。在广东地方,派兵剿灭了惠州府、潮州府、琼州府的叛乱,岭表悉定。这对安定各地人民的生活和保障生产正常进行,挥了积极作用。
在水利方面,万历六年(1578年),张居正推荐、起用先前总理河道都御史潘季驯治理黄河、淮河,并兼治运河,很快取得了预期的效果。万历七年二月,河工告成,河、淮分流。黄河得到治理,漕船可直达北京。
在经济上,整顿赋役制度,扭转财政危机,这是张居正改革的重点。他认为,赋税的不均和欠额是土地隐没不实的结果,所以要解决财政困难的问题,前提就是勘核各类土地,遂于万历八年十一月下令清查全国土地。在清查土地的基础上,张居正推行了一条鞭法,改善了国家的财政状况。
张居正的全面改革,旨在解决明朝两百余年展中所积留下来的各种问题,以巩固明朝政权。改革不免触动了相当数量的官僚、缙绅和既得利益者的利益,因此很自然地遭到了保守派的强烈对抗。再者,历史积弊太深、太顽,已是积重难返。万历十年(1582年),张居正积劳成疾,旋即病死,反对派立即群起攻讦。张居正成了改革的牺牲品,家产被抄没,家属或死于非命。此后,改革的某些成果虽然保留了下来,但大部分已经废止。
神宗死后,儿子明光宗① 即位。登基之后第一道诏书就是选美女,选了八个美女,二十九天驾崩,连年号都没来得及改,创下了太平时节短命天子的吉尼斯纪录。
光宗驾崩之后,儿子熹宗即位,这是个杰出的木匠。别的皇帝上朝,他下车间。据说,皇上坐的椅子、睡的床全是自己做的。他的手艺高到什么程度?他曾经做了一扇屏风,让太监拿到前门外卖了,一万两银子,不许还价。当然不能说是皇上做的了。一个小时,太监就把一万两银票拿回来了。说明他这东西做工精湛,值这个价。
据说中华门原来后边有一座关帝庙,当然现在都给拆了。那关帝庙里的关帝,就是明熹宗亲手做的。所以,他在位的时候不理朝政,整天做木匠活,太监魏忠贤趁机专权。
明朝中后期以来,王振、刘瑾、魏忠贤这些大宦官相继专权,这是朝政最腐败的体现。东汉、唐、明三朝,宦官专权最烈。魏忠贤这阉狗专拣皇上做活儿的时候跟他奏事,皇上很不耐烦,你没看我正忙着呢,朝政关我什么事,床头柜还没做好呢,你看着办吧。
这样,魏忠贤独揽大权。这阉狗一个字不认得,居然能跟孔子并列,全国各地到处给他建生祠。皇上一下圣旨,就是朕与厂臣如何如何。皇上是万岁,魏忠贤称九千岁,跟“太平天国”的“东王”杨秀清一样。朝政腐败到这个程度,就爆了农民起义。