“大政在君的手中，天下何人不信服？陛下须知道，天下的士人百姓和军卒，信服的并不是虚无缥缈的理，而是威、财、权和谋，此四者兼备的话，陛下自当口含天宪，无所不允。”高岳捧起笏板继续滔滔不绝，“现今天下事方殷，陛下应急用有实利实干实效者，以求振兴军国，罪名不过是个虚的，臣之所以希望陛下给窦参定下‘通蕃’的罪名，是因为一者，此罪名可让关东方镇无有‘清君侧’的口实；二者，此罪在西，也方便关东方镇自我撇清关系，只要让它们自保，它们就会继续苟存，而不会做犹斗困兽。”

“卿的意思是，窦参的罪名就是通蕃，参与者只有李景略、韩游瑰，由此来缓和朝廷和关东的关系？”

“然也。”

“那也即是说，朝廷在攻灭统万城的下步，就是要，削藩了。”皇帝说到这话时，语气切切起来。

高岳想了想，很慎重地答复：“臣以为，应该先让皇唐西北的军队在河陇站稳脚跟，逼迫西蕃接受对我唐大为有利的和平，摧垮西蕃在削藩时自背后攻击我唐的战争力量，这样后方无虞，便可全力往东用兵，淮西、淄青、魏博诸贼便不在话下。”

“那诸贼以何者为先？”

“淮西。”高岳这次不假思索，“平灭蔡州后，便可解除朝廷的心腹之患，且蔡贼既桀骜，可盘踞的申光蔡三州在各方镇里又属最弱，只要朝廷下定决心剿灭，那么随后便可用杜佑的新漕运方案，过淮西开凿鸿沟渠，收东南、江淮、荆襄诸道的财赋为己所用，自此其余方镇便不在话下。”

皇帝点点头，接着他回到了原来的话题，“这些都离不开高三你，朕白麻宣下，希冀你为国相，便是如此的想法，此朕真意也，切勿辞谢。”

说到这里时，可能是太急切，皇帝忽然没能完全忍住，嘴里半真半假地说了这句：“你我两家，几同昔日郭汾阳与肃代皇帝，哪里还会有什么猜疑？只要你答应朕为宰相，神策和神威军同样交给你操练，这多次内乱外患，朕的禁军始终不能让朕满意安心。”

可听者有意，高岳心中咯噔下，莫不是我和李萱淑的事情败露了！

不过高岳现在毕竟身经百战，虚晃一枪就抓住皇帝的后半段挥起来，他直接建议皇帝：“天子六军乃是皇朝根本，绝不可以交给他人，尤其不能是宰臣、宗室，只有交给禁内中官才可放心。”

中官，是皇帝的家奴，又无篡位的可能。

高岳接着说，莫如召回王希迁、尹志贞，随后设“神策京西大营”和“神策京东大营”的中尉，接着再设“殿后神威军中尉”，共三中尉典掌禁卫，再于皇都巡城监设立“内外枢密使”，内枢密使参预机务，负责皇帝和宰臣间的沟通；外枢密使则负责皇帝和方镇间的沟通——同时内外枢密使，同样负责监察巡视整个都城。

此外文思使是“管中官的中官”，南北宣徽使则分管内廷杂务器具，内庄宅使负责皇家的产业田苑，飞龙厩使管禁内和西北的马坊，内库弓箭使管大盈琼林的钱财，神策、神威库使管理禁军的赏赐、甲杖、武器，再派驻中官为各军的监军使。这样，整个大明宫这个“内廷”，也俨然具备了朝廷所需的机能，陛下足不出宸中，即能把朝廷乃至整个天下牢牢控制起来。

高岳所言，实则莫不中皇帝的心思。

皇帝是个贪权的人，这点早被高岳给抓住了，他对家奴总比对大臣要放心，尤其是杨炎、窦参依次倾覆后，尤其让他对宰相充满猜忌和不满。