在这一点上，弗兰克没有言权，所以弗兰克只能无奈摊手。

别看罗克对弗兰克说的强硬，回过头来，罗克还是通知安东，暂时停止在比属刚果和比利时本土的行动。

现在比利时政府应该充分了解到了罗克的底线，相信比利时政府会给罗克一个合理的补偿结果。

罗克这段时间的注意力已经不在比属刚果，而是在巴克对尼亚萨兰的调整上。

以前的尼亚萨兰，结构上是比较模糊的，名义上尼亚萨兰农业公司和尼亚萨兰农业开公司控制着尼亚萨兰的一切，尼亚萨兰的农场、工厂、学校、铁路、港口设施等等，一切都属于两家公司的管理范围。

这样做在一定程度上避免了伦敦对尼亚萨兰的干涉，但是也在一定程度上造成了尼亚萨兰的结构混乱，在巴克看来，尼亚萨兰现在就是个巨大的怪胎，需要进行结构上的调整，所以这段时间巴克一直在和罗克讨论，应该如何对尼亚萨兰进行调整。

“成立政府是很必要的，尼亚萨兰的人口越来越多，地盘也越来越大，实力越来越强，继续使用公司进行管理已经不合时宜，虽然‘公司责任制’目前普遍存在，但是事实已经证明，公司责任制对于地方的展毫无益处，德兰士瓦和奥兰治再过两年就要实施民主代议制度了，约翰内斯堡年内很可能就会实施，尼亚萨兰现在也可以采用民主代议制度，这或许也不是最好的方式，但却是很多人都能够接受的方式。”巴克也知道民主代议制度的弊端，但是目前民主代议制度就是最好的选择。

德兰士瓦和奥兰治实施民主代议制度也是有时间表的，英国政府的意见是，德兰士瓦和奥兰治要在年内选择一个试点，尝试实行民主代议制度，然后根据结果决定民主代议制度的具体实施时间。

就目前德兰士瓦和奥兰治的实际情况来看，约翰内斯堡有很大可能成为试点城市。

“巴克，别对民主代议制度抱有太大的期待，这和殖民统治相比虽然是一个进步，但是区别也差不多就相当于，从一个泥坑跳进另一个泥坑，看看开普敦前段时间的选举，再看看保守党和自由党的闹剧，实施民主代议制度之后，基本上就要把更多的精力放在扯皮和平衡上，这会严重影响到正常的工作。”罗克不想被伦敦遥控，同样不想实行民主代议制度，在罗克看来，民主代议制度只是罗克的一个跳板，罗克最终的目标，还是回到正确的轨道上。

这个跳板就是指未来的南非联邦，罗克和亨利、小斯、巴克已经很多次讨论过这个话题，未来尼亚萨兰和罗德西亚肯定会加入南非联邦，但是一旦时机成熟，德兰士瓦、尼亚萨兰和罗德西亚都会从南非联邦中退出，成立一个新的国家，这才是罗克最终的目的。

“那么尼亚萨兰应该怎么改变，维持目前的这种局面？”巴克知道罗克的远期目标，但问题是远水不解近渴，在巴克看来，尼亚萨兰的问题已经到了必须解决的程度。

罗克却不认为问题有这么严重，尼亚萨兰的华人大多都没有接受过太多教育，不能给他们太多的自由度，否则一旦某些别有用心的家伙暗中煽动，那么就会对尼亚萨兰造成严重影响，所以，罗克同意应该成立一个明确的政府，但是民主代议制度，还是算了吧。

无数的经验已经证明，民主代议制度并不是解决问题的最好方式，之所以民主代议制度现在收到追捧，那是因为全世界各国都看到了美国的展，所以才会尝试用民主代议制度代替欧洲目前的君主立宪。

这两种制度都有很大的问题。

“成立一个管理委员会吧，就和紫葳镇的那种模式差不多，你来当这个委员长，管理委员会内部实行集体责任制，先运行一段时间试试。”罗克不担心，尼亚萨兰是罗克的封地，罗克在尼亚萨兰有绝对的权威，即便管理委员会出现问题，罗克也可以直接进行调整。

和民主代议制度相比，管理委员会最大的好处是不需要全社会参与进行选举，这样一来就减少了很多扯皮的理由，委员们也不需要为了选票去讨好某些群体的选民，很多社会问题就是这个“选票”造成的，不管是实行什么样的制度，本质上领导社会前进的还是精英阶层，底层的民众想参与进来也不是不可能，先努力成为精英阶层，然后就有参与的机会。

当然了，成为精英阶层的途径肯定不是靠嘴，必须有相应的实力支撑，这个“实力”目前来看，最直观的表现就是财富。