他是有依据的：“往者，诸使外国一辈大者数百，少者百余人。汉率一岁中使多者十余，少者五六辈，远者八九岁，近者数岁而返。”

下面罗列了一通数据，来说明敦煌接待汉、胡使团之频繁，已经到了相望于道的程度，而接待这些吏卒使者时，各置所除了米、粟、麦等日常饭食外，还必须要有酒肉，然后收一笔平价的钱帛。

比如某年某月，悬泉置接待了一位前往西域屯田的中都护丞以下吏士31人，妻子和私从者208人，总共239人。路过吃两顿饭，用去粺米、糲米、肉类、蔬菜瓜果、酱、盐等若干。这是内宾，没有酒，只用了八斤肉。但这笔消费仍不算小，共4200钱。

而若是外宾，就得稍微贵点了，最后算了笔账，去年接待使者官吏之费虽多，然亦于敦煌有所裨益，收益三倍于赋税！

可不是么，敦煌全郡经过多年来连续不断的移民，仍只有一万户，三万余口，因是边塞，还经常免了赋税，根本收不上来。

但支出却极大，敦煌太守要管理敦煌六县的日常行政、领导玉门等四个都尉驻防南北六百多公里的漫长边界，把守阳关、玉门关的边关要地，还得负责修缮丝路，维持置所运行，花销不少。

于是敦煌的主要财源，一是中央拨款，二是靠捞路过汉胡使团的油水。

而敦煌太守甄快以为，如今大汉置丝市于玉门之外榆树泉贸易的办法，实在是坐视金山于外而不取！

“管子相齐，关市几而不征，以令为诸侯之商贾立客舍，一乘者有食，三乘者有刍菽，五乘者有伍养。天下之商贾归齐若流水。”

任弘读到一半，抬起头看看着甄快：

“听甄太守口音，莫非是齐地人？”

甄快拱手：“下吏正是千乘郡人。”

果然是齐地，难怪脑子更灵活些，齐人是不耻言利的，而也是巧了，这又是个信奉管子之法的。

管仲在齐国的经济改革，具体到商业上，就是对内刺激经济展，对外降低关税。国内渔、盐过关隘只登记不征税，出口商品实行单一税制。对于来齐国做生意的外邦商人，更是大开国门，甚至还建有专门招待外国商人的客舍，提供饭食，带动国内消费。从此“天下商贾归齐若流水”，商业大兴，齐地富裕至今。

敦煌太守快的建议是，如今西域已归属大汉，沿途无警，连若羌人、小月氏这种匪盗都从良了。敦煌已经不再是随时可能有战争降临的边塞，而是通道驿路，是时候转变思路，将安全起家，置于塞外的市场挪到敦煌城了。

“如此一来，不但玉门、阳关可收取关税，必使西域之人，驰命走驿，不绝于时月。商胡贩客，日款于塞下，殊方异物，四面而至，通于长安！”

甄快估计，若能开放玉门关，让胡商到敦煌做生意，一来能省下将中原丝帛大老远运到塞外的成本，二来又可使敦煌繁荣，每年上计能多出三到五倍。

任弘只暗暗感慨：“孝武遗风尚存，看来桑弘羊、东郭咸阳等言利之臣，并没有就此绝迹啊。”

同时也对甄快刮目相看，这位不仅善于阿谀奉承，还能认真思考敦煌的未来，不拘泥普通郡守展水利、开垦土地、推行教化的三板斧，而是根据敦煌实际，欲效管子之政，确实是难得的人才啊。

敦煌是丝路上的明珠，但现在却仍蒙着厚厚的灰尘，任弘倒是希望，盛唐时代繁荣的敦煌能早点显露身姿，只有经济上去了，钱多得没处花，贵人们才有闲心投资凿那绚烂无比的莫高窟啊。

和敷衍敦煌各豪长氏族不同，任弘举盏回敬了甄快，笑道：“甄郡守所见，与吾略同。”

他也有类似的计划，只是不局限于敦煌，而欲提议，大汉开放整个河西四郡作为试点，看看是否真能带来“殊方异物，四面而至，地方大富”之效，若真有用，再加大力度。

任弘决定路上闲暇时就写奏疏，主要内容可以用后世官方措辞提炼出来：

“《关于加大力度、全面深化改革、扩大河西四郡对外开放重要举措的行动计划》！”

……

到了本始五年十月下旬时，天气渐渐寒冷起来，任弘也已携子及穿越了整个河西走廊，渡过黄河，抵达了陇西郡的“陇西属国”。

此乃霍去病捅穿河西，招降当地匈奴人后，孝武时为了安置休屠部所置。

作为大汉境内的特别行政区，保持休屠各部建制，让他们在此地半耕半牧，战时征召入伍抵赋税，从漠北之战到元霆西征，为大汉屡立战功。

西安侯路过，陇西属国亦像其余各郡一般，有长吏来迎接款待。但和先前对各郡守、尉避之不及不同，任弘见到陇西属国都尉来相迎，倒是十分高兴。

担任陇西属国都尉的，却是堂邑侯赵汉儿，他远远就下马作揖，而任弘也笑着过去与老部下相拥，笑话他四年不见似乎胖了。

正要回头介绍自家儿子时，赵汉儿却在任弘耳边急促地说了一句话。

“君侯，近来京中有传言，曰大将军急召君侯还朝，是欲杀之！”