四月八日，南京行营特别法院通告全国：鲁南火车大劫案的调查取证工作已经全部完成，即日起将开庭审理此案，届时将对一百三十七名涉案罪犯进行判决。

两天后的上午，吴佩孚正式通电就任山东督军；同日下午，东山再起的朱庆澜在北京通电就任山东省省长。

山东军政管辖权的更迭，其实是个早在全国大会召开之前就已议定的政治交易。

鉴于日寇在山东青岛、济南和胶东地区的实质性占领，不敢触怒强横日本的段祺瑞集团空有掌握山东军政大权的名义，却没有正常的施政权力，反而时时刻刻都要提防日本军队卑鄙无耻的挑衅和战争威胁，加上三年来黄河连续在鲁豫交界地区和鲁北决堤，数以百计的县镇每每颗粒无收，上千万民众嗷嗷待哺，三年间束手无策的段祺瑞集团不但没有收到任何赋税，反而因不作为和罔顾民生等原因，屡屡遭到中外各界的严厉谴责。

在这三年间，山东督军张怀芝没有一天能睡个安稳觉，多次向段祺瑞申请他调，无奈没人愿意到内忧外患、危机四伏的山东接任，段祺瑞集团在无可奈何的情况下，只能接受萧益民集团的建议，两大政治派系经过十余次秘密谈判，讨价还价，终于达成以山东利益换取河南利益的政治交易。

为此，接手山东的萧益民集团除交出整个河南地盘之外，还需要在未来五年时间里。每年上缴给中央政府“五百万元的山东历年税收补偿款”。

尽管这一秘密进行的政治交易让段祺瑞集团赚足了便宜，也在二月份全国代表大会的各省军政官员调整任命中获得表决通过，但由于北洋势力中亲日派的百般阻挠，以及日本驻华机构的威逼利诱，一直没能获得执行。若不是恼怒之下的萧益民决定以其人之道还治其人之身，秘密炮制出震惊中外的“鲁南火车大劫案”，随后趁段祺瑞惊慌失措密电求援之际迅速派出精锐部队剿匪。恐怕费尽萧益民心力、耗费巨大财力的政治交易仍然是一纸空文。

最后，还是铤而走险的萧益民以及南京行营乱中取胜，不但将本集团中能力出众、独当一面的大将吴佩孚推上了山东督军的高位。而且成功地促成了朱庆澜的东山再起。

三份接踵而来的通电，引中外各界的强烈反响。

社会各界人士大多对此持欢迎和支持态度，普遍认为这不仅是中国司法的一大进步。而且显示了北京中央政府的权威得到增强，体现了南北两大势力之间的团结协作更进一步，特别是重新启用清廉勤政、开明务实的朱庆澜担任山东省长这一重大举措，获得山东各界和欧美各国一片好评。

只有日本方面大放阙词，通过各种牵强的理由，质疑南京特别法庭的合法性，抨击南京行营罔顾案件的地域管辖权，并严正警告中国南北两大势力必须立即释放“因误入剿匪地区而被野蛮逮捕的日本平民”，否则“日本政府和军队将采取严厉的报复措施”。

对于日本人的叫嚣，正在出兵库伦、以奠定北方稳定基础的段祺瑞集团采取惯用的回避姿态。面对全国各界的不满和质疑，段祺瑞集团仍然坚持“稳定压倒一切”和“不争论、不折腾”的应对策略，麾下所有报纸每天都高唱颂歌，历数段祺瑞担任总理以来国家和全社会取得的巨大成绩，紧接着运用铺天盖地的宣传手段。把出兵库伦这一丰功伟绩展现在世人面前，倒也获得了内忧外患、饱受欺压的无数国民的支持，从而巧妙地把山东这个烫手的山芋扔到萧益民怀里。

对此，萧益民本人看得很开，虽然交出了半个正在焕生机的河南，换来半个残缺不全、时刻可能引中日战争危机的山东。但萧益民及其军政集团终于成功破局，艰难地向着统一和振兴的雄伟目标，迈出了一大步。

然而，巨大的考验随着吴佩孚和朱庆澜的通电就职突然到来。

四月十一日，日本驻青岛军司令部公然宣布：根据《二十一条》协定和战胜国的权力，全权拥有德国修筑的胶济铁路和四方机车厂，以及铁路沿线所有矿产资源，公然驱逐中方铁路护卫人员，大肆烧毁铁路沿线的民居，野蛮霸占所有大小矿区，肆意殴打、屠杀数以百计的护路工人和手无寸铁的平民。

当日下午，日本海军陆战队、驻济南日本陆军共两个大队在铁路沿线举行大规模军事演习，至次日凌晨，日本军队完全占领了济南火车站至青岛火车站和所有铁路车站，并向全世界公然宣布日本的权力和决心，企图通过武力和实质性占领，威逼巴黎和会同意日本继承战败国德国在山东拥有的一切特权，进而达到侵略中国、大肆掠夺资源的阶段性目的，并以此狠狠打击萧益民集团把持的中国南方势力，彻底击溃中国的统一大业和民族振兴的历史进程。

......

四月十二日夜晚，南京行营。

简洁明快、宽敞明亮的会议室里将星云集，椭圆形的巨大会议桌的桌面上已经摆好了香茗，已更换国防军番号的集团军军长、各师师长和南京总部各处主官三五成群，低声议论，只有萧益民的主席位置和左右两张高背靠椅仍然空着。