让段祺瑞头疼的还有王茂如要求吞并热河地盘之事，段祺瑞又与徐树铮仔细商量。热河的毅军是老牌北洋军阀，其资历甚至比袁世凯六镇北洋军还要老，只是热河兵力薄弱又兼数量庞大吃空饷严重，早已经成为北洋政府的一个大包袱。自从王茂如的东北政府停止对热河协饷之后，热河的十万陆军军费便从皖系那里掏了。皖系自己的兵还不够用，再协饷热河，倒是引得皖系大小军阀怨声载道。既然是皖系的包袱，徐树铮咬牙切齿道：“热河可以给他，孟恩远做有名无实的副总统也可以，他做不做东北大都督都已经似乎是东北王了，但是第二条和第三条却不能答应。”

最终王茂如提出的六条要求段祺瑞接受了四条，双方再一次协商之后段祺瑞态度坚决，绝不同意第二条和第三条关于王茂如做边防军总司令和东北不受中央官员委派。王茂如以张奎安为代表进行谈判，最终争吵之后王茂如选择妥协，双方达成协议。

因中国边防军总司令这个职位，对于根基尚浅的王茂如来说暂时还没有资格担任，当然最重要的是徐树铮害怕王茂如的位置太高自己将来扳不过他，而第三条则是表明东北五省独立于北洋政府之外，段祺瑞自然不可能答应。除此之外另外四条全部答应了，王茂如得到段祺瑞的保证，立即找到蒋方震要求蒋方震整理出一套完整的军备计划来，同时又命令张孝准加紧时间进行预备役建设。并给与张孝准更大的权力，让他加快两个黑龙江武装警察旅和两个吉林武装警察旅的建设，增加一个辽宁武警旅和一个蒙古武警旅，以武警旅代替陆军边防军拱卫边防。

与段祺瑞皖系代表的北洋政府达成统一之后，中国代表团以段祺瑞为团长与其他六国公使以及代表进行长时间会晤。

干涉军各国代表哈尔滨会议的第一天，作为东道主中国北京政府代表段祺瑞在哈尔滨会议上提出中国至此后进行出兵干涉俄国内战，并且出兵至少三十万直接武力干涉。但是需要免除中国身上一些不公平条约，例如《庚子赔款》和《马关条约》中的中国赔款。如今日本才出兵七万人且在俄国后方剿灭游击队，而且不直接对俄布红军作战只是宣布保护侨民。反观得到东北军全力支持的中国北洋政府一下子扬言出兵三十万直接对红军作战，这种大气的口风极像了大国味道。

哈尔滨会议的第一天，段祺瑞一下子就将风头全都吸引到自己身上。顿时令许多列强国家有些意想不到，他们口中很多威胁利诱中国政府出兵俄国的话和条件，反倒拿不出手了。中国政府以一种强势的行为，向世人宣告中国，是负责任的国家。

自然段祺瑞就出兵的几个困难提出解决方案，最主要的问题就是钱的问题，也就是军费问题，中国每年还要从从海关处向列强支付《庚子赔款》和《马关条约》的余款，根本没钱武装军队。

恰恰是中**队在欧洲打了一场小胜仗，这才让大家对中**队稍微有点信心。尤其是中**队中的东北边防军，其轻重武器甚至可以做到自产武装，其制式武器更是远超亚洲各国武装。会议之中令美国代表大加称赞的是东北边防军的1式步枪的连射性能和s1通用机枪的可靠性和轻便性，对于中国陆军的轻步兵师很是提出表扬。尽管表扬的不是皖系军队，但是作为中国代表。毫无疑问段祺瑞也是一时之间风头无量。

其他各国代表先问了一下中国方面派遣这三十万军队的兵员和组成，如果是其他杂牌军队的话，别说派三十万，就是派一百万也没有用。

段祺瑞委派王茂如代表中国干涉军方面宣布中国对俄干涉军计划，计划之中将会兵分三路三个集团军参战干涉。

其中属于皖系的是中国干涉军第三集团军，将由徐树铮指挥。所部下辖原参战军第一师、第三师，以及陆军第九师一共五万军队直接陆路行军进入海参崴港口，与日本干涉军协同配合围剿俄国远东游击队。又是一个跑到海参崴蹭吃蹭喝的，众人一顿鄙夷，齐齐地出嘘声，弄得徐树铮很没面子，心中恨极了王茂如当中宣扬此事。王茂如也得意地看了看徐树铮，既然你胆小如鼠，就别怪我抽筋扒皮。

第二集团军由东北边防军组成，受王茂如手下大将李德林指挥率军两个师五万余人，通过黑龙江省瑷晖县乘船越过黑龙江进入俄国犹太州外阿穆尔州，直接抵达原中国江东六十四屯，配合日本干涉军远征军第六师团和第七师团，在黑龙江以北乌苏里江以东等地歼灭游击队。

第三集团军则是这次中国干涉军的主力，由东北边防军精锐六个师组成，将出兵十七万通过满洲里进入俄国，经赤塔城而后乘坐西伯利亚大铁路北上，越过贝加尔湖直接支援沙皇军队对苏俄红军军队作战。