9月17日，经过日本与孙中山等人进行了多轮协商交涉，日本方面正式承认了中华共和国铁道部副部长孙中山为首的请求，承认了以孙中山为首的中华共和国流亡政府。孙中山随即出任流亡政府的大总统一职，汪精卫出任国务总理，胡汉民出任议会议长，陈其美出任三军总司令。

很快，流亡政府就与日本政府进行了《中日互助友好条约》签署仪式。在条约中，孙中山大笔一挥，就把从来没有属于过他的各项中国利益承诺给了日本。这份条约被后世称为《中日盟约》。

新的“北洋政府”在日本成立的消息很快就传到了北京，各国驻华公使们对次有些目瞪口呆的感觉。英国公使和法国公使在一起喝下午茶的时候，不得不承认这倒是个聪明的选择。英法不可能向人民党宣战，在这种情况下，日本最好的办法莫过于扶植一个亲近日本的“北洋政府”。有了这个新的“北洋政府”之后，日本一来可以向英法要求支持这个新政府，二来完全可以借恢复这个政府的统治而全面介入中国事务。

法国公使不怀好意的对英国公使说道：“看来日本的确是要抛开英国政府单干了。”

英国公使对这样的挑唆并没有任何反应，日本方面已经秘密向英国公使通报了此事。在通报中，日本方面表示，人民党有夺取朝鲜的打算，所以日本不得不采取这样的应对措施。而且日本方面还指出，人民党很可能对安南也有自己的图谋。

这些日子以来，英国公使对人民党的态度有了较大的变化，他已经不再把人民党当作一个普通的地方势力，而是把人民党作为一个中国合法政府，特别是一个非常能干的中国合法政府来考虑。从这个角度来看，朝鲜与安南是中国的战略两翼，朝鲜插入日本海，对远东的影响至关重要。而安南则深深的插入南中国海，是东南亚的战略要地。如果说一个能干的中国合法政府不想重新夺回这两个地区，英国公使是绝对不相信的。而且当下也是夺回这两个地区的最好机会。

当然，如果人民党真的能够重夺这两个地区的话，那么就完全得罪了日本与法国。即便是能够获得胜利，欧洲战争结束之后，人民党也必将只付出更大的代价。以人民党主席陈克的聪明，他到底会怎么选择？这是英国公使颇感兴趣的一件事。

这当然不会是英国公使的烦恼，英国公使现在认为自己已经基本掌握了人民党的底牌，人民党是不会加入同盟国的。那么在未来的局势发展中，人民党肯定会跪下向英国哀求。英国公使只用等到那个时候就行了。

而且还有另外两件事让英国公使感兴趣。第一件事情是，人民党在占领北京之后并没有进行大规模作战，而是开始进行大规模整编。这到底是为了什么，到现在英国公使都没有弄明白。

第二件事情则是日本到底准备怎么样介入中国事务，通过这种介入手段，英国公使也能够了解日本到底有多大的能耐。

除了这两件事之外，还有一件不大不小的事情。英国国内电令要求英国驻华的军队回国，而法国也在差不多的时间里面提出了同样的要求。在这个时候居然要把海外的兵力全部抽调会国，而且对中国的变化，以及人民党愿意加入协约国的表示，英国国内并没有把驻华公使撤职，而是让驻华公使加紧说服人民党快速加入协约国。这足以说明欧洲战场的形势完全不容乐观。

而英国公使已经很本能的感受到，在中日之间这场较量结束之前，人民党并不可能加入协约国。但是这场较量结束之后，协约国对人民党的态度到底会如何，可就极为难讲了。

在各国公使中，美国方面的日子是最好过的。美国与人民党的贸易进行的相当顺利，战争并没有让贸易遭受任何损失，而且人民党战胜了北洋政府之后，美国政府感到自己对人民党的投资是非常明智的选择。

美国在华没什么驻军，而其人民党与美国公使馆的粮食交易是平价交易，所以生活上没有任何困难。美国公使甚至能够拿到人民党特批的路条，行动上也没有任何障碍。由于美国并没有加入协约国与同盟国，两大盟国之间的斗争也与美国无关。所以美国公使接到国内的密电之后，干脆就偷偷前往武汉与人民党主席陈克会面去了。

9月16日，也就是“流亡北洋政府”成立的前一天，美国公使见到了陈克。两方高高兴兴的进行着相当美国式的外交谈判。

美国在1913年开始的经济危机中与人民党达成了贸易信贷协议，人民党生丝换机器，加上其他的采购，对美国经济大有裨益。1915年协议初步完成的时候，欧洲雪片般飞来的订单让美国彻底走出了经济危机。国力与影响力大增。但是这并不能满足美国的胃口，作为新兴的大国，美国也在追求着更高的国际地位以及国际主导权。

在当今的世界，一个真正的大国除了有自身的强大实力之外，有没有数量庞大，而且拥有相当力量的盟国，或者更准确的说，“拥有多少能打的小弟”，这是一个大国的证明。人民党在中国内战中打垮了英国的小弟北洋，这不能让美国高看了人民党一眼。

“我们美国方面想与贵方达成更加紧密的合作关系。”美国公使说话开门见山。

“那么贵国政府希望我们做到什么呢？”陈克也很直率。di国主义国家的好处不是不能拿，不过这都是有条件的。陈克对此再了解不过。

“我们对贵方收回中国主权的要求是完全能够理解的。我们甚至很欣赏贵国争取民族独立解放的努力。但是贵方也要清楚，在中国问题上，我们美国的态度是门户开放。”美国代表的发言充满了美国风格。

陈克从来不反对全球化，他反对的是损害中国利益的全球化。但是现在的局面下，中国开始艰难但是一步一个脚印的迈向第二次工业革命。与外国的技术以及工业实力的差距比较有限。这时候从外国进口技术设备对中国工业发展大大有利。更不用说生丝贸易还没有遇到合成丝的挑战，至少能够继续红火十几年。

所以陈克坦然答道：“我们人民党一直强调，我们绝对不会拒绝正当贸易。而且我们希望把贸易做的越来越大，越来越红火。从几年前我们就这么说，这么做。到现在我们依旧是如此。当然，我们没有硬通货，所以只能采取贸易平衡的方法。我想公使先生是能够确定这点的。”

美国公使当然能够确定这点，现在驻华使馆的官位价格一年多来已经涨了超过30%，比美国股市涨的都快。人民党的确在贸易平衡的基础上不断扩大贸易额度。

“当然，在这种局面下，我们也不希望采取高关税政策。”陈克继续说道，“所以我不认为5%的关税需要做什么调整。但是，我方也认为，关税必须是相互的。单独一方采取低关税政策，既不合理，也不合适。您觉得呢？”

美国公使微微点头，他根本不在乎这个关税问题，贸易额的不断扩大足以让美国挣到数倍乃至数十倍的利润。更重要的是，陈克的发言中明确透露出一个信息，人民党夺回中国主权之后，中国市场将对美国更加开放。这才是美国最需要的东西。