原因很简单，科波菲尔将军派出的突击部队在滩头阵地上遭到伏击，全军覆没不说，还被抓了活口，足以证明袭击者有着非常强大的战斗力，并不是海豹突击队能够对付的。再说了，袭击者发出了非常明确的警告信息，如果海豹突击队的行动失败，岛上的平民肯定会受到伤害。

正是如此，诺里斯的国家安全顾问科隆提出了一个建议：答应袭击者的一个要求。

当然不是从伊斯兰世界撤军，而是用关押在关塔那摩的一百多名塔利班武装份子交换被俘官兵。

按照科隆的说法，丹尼斯与霍华德落入对方手中，肯定对袭击者的情况有所了解。如果能够把他们换回来，就能掌握袭击者的情况。

对于这一提议，阿奇博尔德与罗博特都觉得无法理解。

既然袭击者早有准备，还能歼灭突击部队，就不会让被俘美军接触到核心信息，因此丹尼斯与霍华德不可能知道袭击者的情况。

再说了，与袭击者做交易，已经突破了美国政斧的一贯立场。

要知道，十多年来，美国一直奉行绝不妥协的对外政策，对那些袭击美国本土的恐怖组织更是赶尽杀绝。如果因为此事向对方妥协，等于开了一个先例，助长了恐怖组织的嚣张气焰，必然导致美国的安全局势急剧恶化。

从长远考虑，美国绝对不能向恐怖组织低头。

会议进行到这个时候，已经又讨论变成了争吵。

出来调解的不是诺里斯，而是国务卿斯滕博格。

按照斯滕博格的建议，美国当局绝对不应该向恐怖组织妥协，但是可以利用对方希望获得塔利班武装人员的机会、以及交还阵亡官兵遗体的机会，把突击部队派上曼哈顿岛，或者是在这些人员中安插情报机构的特工。

对于安排突击队员上岛，科隆再次提出反对意见。

原因很简单，袭击者明确提出，运送尸体的直升机上只能有七名人员，而且不得携带武器装备。在没有掌握主动权的情况下，根本不可能借机把突击队员送上曼哈顿岛。至于在交换人质的时候派遣突击队员，更加不现实，因为袭击者肯定会做好充足准备，绝对不会给海豹突击队任何机会。

虽然罗博特提出了别的办法，比如让海豹突击队在交换人质的时候，从别的地方登上曼哈顿岛，但是科隆一再指出了这么做的风险。袭击者能够控制整个曼哈顿岛，并且在炮塔公园伏击了第一支突击部队，肯定拥有足够的人手，甚至拥有非常先进的武器装备，也就能够发现上岛的海豹突击队。

到此，剩下的办法只有一个：安排特工混入塔利班武装人员之中。

这次，科隆没有提出反对意见。

美军的关塔那摩基地就是一座大监狱，早在伊拉克战争期间就关押了很多人员，一直是关押塔利班武装份子的主要地点。因为有资格来到这里的，都是塔利班的高级成员，所以美军一直采取隔离关押措施，即被关押的塔利班人员无法相互接触，甚至不知道还有多少同伙在这座监狱里。

这就是可以利用的地方。

只要能让情报机构混进去，博得袭击者的信任，就能掌握袭击者的具体情况，为美军发起突击提供准确信息。

对于这个提议，特纳也没有提出反对意见。

cia不乏长着阿拉伯人面孔的高级特工，其中不少就是美国籍的阿拉伯人，还有一些来自阿拉伯国家。这些人不但能说流利的阿拉伯语，有的还学了普什图语，对《古兰经》更是倒背如流。

在cia，这些高级特工存在的价值就是打入恐怖组织内部。

数年前，在击毙恐怖大亨的那场战斗中，依靠的就是一名进入基地组织内部的高级特工发出的准确情报。

只要有几个小时的准备时间，这些特工就能担当起重任。

因为只需要摸清袭击者的情况，所以不需要派遣多少特工，两名就足够了。只是在此之前，他们都得进入关塔那摩，认识几名塔利班成员，并且取得他们的信任，然后再以刚被美军捕获的塔利班成员身份前往曼哈顿。

这样一来，至少需要一天时间。

特纳提出这些要求之后，诺里斯立即拍板，采纳了斯滕博格提出的建议，利用交换人质的机会，让cia的特工混进去。为了稳住阿奇博尔德与罗博特，诺里斯将军方提出的建议做为备用方案，即在cia获得了确切情报之后，由海豹突击队发起进攻。如果cia的行动遭受挫折，仍然又海豹突击队进行秘密渗透。

因为掌握的信息非常有限，所以诺里斯没再花时间跟幕僚商讨。

在会议室联系上科波菲尔将军之后，诺里斯下达了最高指令，让国民警卫队准将立即联系岛上的恐怖份子，答应对方的请求，但是提出需要一天时间，对关塔那摩的塔利班武装人员进行身份甄别。同样为了稳住恐怖份子，诺里斯批准了派遣直升机把阵亡官兵遗体运回来的行动。

不管怎么说，对一场大规模恐怖袭击来说，一天不算太漫长。

对刘威等人来说，他们更希望美国佬多花点时间在这件事情上，因为他们压根就没有想过解救那些阿富汗的圣战者。

（未完待续）