在执政的最后两个月里，克洛宁做了很多本来应该由斯科特做的事。

首先，他对美军在西太平洋地区的部署做了全面调整。

虽然按照美国当局的说法，曰俄冲突没有对美曰关系造成影响，曰本仍然是美国在西太平洋地区最重要的盟国之一，但是随着曰本国会废弃了宪法中的“无核三原则”，以及曰本正式启动扩军计划，美国再也不会把曰本当成一个可靠的盟友，必须对西太平洋地区的军事部署做出调整。

有意思的是，美国没有加强在曰本的驻军，反而削弱了其军事存在。

按照五角大楼公布的调整规划，在一万二千名驻曰官兵中，将有八千人被派往朝鲜海峡北面的韩国，最终只在曰本保留一支四千人的部队，而且这些人员中，大部分都是文职军人与基地维护人员。

这么做，看上去是在加强美国与韩国的关系。

事实上，美国还有更加长远的打算。

此后不久，美国海军就宣布，将考虑把第七舰队的母港由横须贺转移到关岛。虽然美国当局公布的理由是，军事基地附近的相关设施与土地的租借费用过高，而且东京湾的水上交通过于复杂，不适合舰队长期驻扎，但是谁都知道，美国这么做，是想增强第七舰队在西太平洋的影响力，并且逐步降低对曰本的依赖程度。

美国需要加强的，正是在韩国的军事存在。

如果一切顺利的话，美国将在韩国部署两个整编师，并且预先储备另外两个整编师的全套武器装备。算上长期部署在韩国的海空军官兵，美国在韩国的军事部署规模将达到朝鲜战争停火之后的最高规模，即六万人。如果把另外两个整编师也算上，美国则能在非常短的时间内将驻韩军队的规模提高到十万人。

要知道，即便在冷战时期，美国在韩国的常驻军队也没有这么多。

虽然按照美国当局的说法，增强驻韩美军的规模，并非针对朝鲜，而是为韩国提供更多的安全感，稳定美韩关系，但是美国此举，立即在东北亚地区引起悍然大波，朝鲜连续两个月举行了五次大规模军事演习，还数次在延平岛与韩军炮战，甚至在停火线的军事禁区内发生了多次小规模武装冲突。

除了反应有点过激的朝鲜之外，大陆也多次表达了强烈不安。

只是，在外交上，大陆没有与美国对着干，而是利用朝韩边境冲突做文章，即认为美国的军事部署已经对朝鲜半岛的和平与稳定产生了影响，也对东北亚地区的其他国家，特别是大陆的国家利益构成了威胁。

总而言之，美国的这轮军事部署，确实在东北亚地区产生了非常重大的影响。

在外界看来，这甚至是美国打算在朝鲜半岛发动战争的前期部署。如果美军按照五角大楼的计划部署到位，那么在半年之内，集结到朝鲜半岛的美军将超过十万，加上规模庞大的韩军，美韩联军获得了足够的军事优势。

除此之外，克洛宁还做了另外一件非常重要的事情。

在共和党的支持下，由克洛宁提交的联邦政斧预算在国会顺利通过，其中军费开支高达八千四百亿美元。

虽然在这笔开支中，大约有一千六百亿美元用在从阿富汗撤军上，此外还有大约六百亿美元用来支付额外军事培训，即帮助伊拉克与阿富汗组建政斧军，真正落到实处的军费只有六千二百亿美元，比前几年降低了大约百分之七，但是在这份开支预算中，最引人瞩目的并非军费开支，而是总额度。

按照外界的预测，在需要大力进行国内重建的情况下，美国联邦政斧新财年的开支总额肯定在十四万亿美元以上，约占美国国民生产总值的百分之三十八，其中来自于税收的联邦收入仅有七万亿美元，另外七万亿美元需要通过举债等方式获得。可是实际上，克洛宁提交给国会的预算总额仅仅只有九万亿美元，举债额度还不到两万亿美元，与预期的少了大约五万亿美元。

虽然在做详细报告时，克洛宁提到，联邦政斧在新财年的预算总额为十二万亿美元，剩下的三万亿美元将由下一届政斧支配，主要用在国内重建上，但是这笔钱，同样可以用在对外战争上。

可以说，问题就在这里。

预算还在国会审议的时候，就有人提出，如果美国想发动一场战争，三万亿到五万亿的预算余额，足以让美军在第一年里不用为经费担忧。要知道，在伊拉克战争的第一年，美军的战争开支仅仅只有一万多亿美元，而在阿富汗战争的第一年，还不到五千亿美元。三到五万亿美元，足够美军打一场规模巨大的地区战争了。

这一点，在国防开支里也看得出来。

大约六千二百亿美元的正规开支中，除了军人福利没有降低之外，大部分子项目的开支数额都有所降低，而真正得到提升的只有装备采购与研发经费，其中新式装备的采购经费同比增长了将近百分之三十，而研发经费则增长了百分之十九。相应的，用来维护现有装备的开支则降低了百分之二十八。

这些变化，足以说明，美国正在为下一场战争做准备。

克洛宁做的最后一件大事，就是公布了曼哈顿袭击事件的第一份官方调查报告，其中明确提到，袭击曼哈顿的并非某个恐怖组织，而是一支训练有素的职业军队，使用了大量恐怖组织无法获取的武器装备。

虽然在这份报告中，没有提到到底是哪个国家在背后艹纵了这次袭击事件，但是目的姓非常明确，即这是一场针对美国的战争行为。

既然是战争行为，美国就会进行反击。