所谓的恶**件，是指1863年十月底发生的一件械斗事件。

事情的起因只是中央的税务人员前去一家名叫淮阳盐业集团总部收税，结果那个盐业集团老板拒不合作，那税务人员也年轻，经不自方的冷嘲热讽，二话不说抓住了那个老板，打算先抓会税务局衙门再说，谁知道这种行为一下子就惹了马蜂窝。

那家淮阳盐业集团的老板叫王天二，原来在满清时代就是贩私盐的亡命徒，后来看到精武军强势崛起，仗着跟李永吉的外公王天重沾亲带故，算是王天重的远房堂侄，结果就拉了一帮人去投奔当时的精武镖局，而王天重呢，当时也急需扩大势力跟影响力，加上那个家伙也多少有点影响力，于是就收了下来。

后来，新朝建立的时候，这个叫王天二的家伙也十分的卖力，虽说前线打仗的事情用不着他，但搞搞情报，玩玩策反，还是十分有用的，为精武军的进攻起到了一定的作用。

就这样，因为有一些功劳，加上十分会做人，不断的孝敬王天重跟李正祥，新朝建立以后，他就在淮阳一带弄到了几个盐场，还成立了盐业公司，算是皇家企业，也就是皇字号的华夏盐业集团的下属子公司，而华夏盐业集团呢，背后的大股东是太上皇李正祥，正儿八经的皇企，所以能挂靠华夏盐业集团，成为下属子公司，又跟太后沾亲带故，这个王天二在当地好歹算是一方人物了。

有这么多层关系，扬州当地的人都对他比较敬重，或者说惧怕，慢慢的，这个王天二也就胆子越来越大，成了扬州本地的一霸。一般人根本不放在眼里，甚至他还有一支五百人的家丁武装，武器装备都跟国民警卫队是一样一样的，连大炮都有。

之所以能这样，也属于李永吉的疏忽，因为他建国之后，可能是受前世某些喷子的影响，并没有立刻颁布禁枪令，相反，民间如果想买武器。只要给足钱，身份也没问题，还是可以随便买到的。当然，能买到的武器，只能是马鞍山兵工吃己生产的武器，现代武器是绝对买不到的。

由于建国不久，国家刚从动乱中结束，所以很多地主豪绅大都向马鞍山兵工厂订购武器，来组建武装家丁。一开始。这的确是有现实需求，毕竟帝国新建，各地流寇很多，尤其是前清以及前太平军的败军。基本都分散到各地成了绿林强盗，没有点武装护院，安全问题的确堪忧。

但是，自从百万国防军计划开始正式实施之后。这些军队经常会借着剿匪的名义去练兵。

帝**队自精武军起，一直没有什么劣迹，再加上李永吉带领下的国家的确在各方面都取得了明显的进步。所以深受民众爱戴，当地百姓听说国防军去剿匪，都会全心全意的帮忙，小忙不说，通风报信是绝对没问题的。

有了地方民众的支持，这些剿匪的国防军经常比当地土匪还耳目灵活，加上武器更先进，人数更多，组织力更强，因此当地土匪根本就不是对手。

另外，沈世明当上首相之后，为了眷肃清各地匪患，让东西南北的交通彻底变的安全畅通，又加入了不少怀柔政策，也就是说当地的土匪武装不管以前属于什么势力，只要劣迹不太大，又是真心悔过，肯去当地建筑队做三年免费劳工，以资助当地的基础设施建设，三年之后就可以还你自由，过去的事情既往不咎。

虽然还要做三年苦力，条件不算多好，但面对国防军的强势，加上民心思定，很多土匪也都同意了这个所谓的招安政策，就算有个别大头目因为劣迹太严重，而不想接受招安，可耐不茁面的人不乐意啊。

因为现在的情况很明显，朝廷势大，而且不是一般的大，又赢得了民心，对抗下去只有死路一条。

毕竟朝廷在发布招安令的同时，也下发了最后通牒，说限期不主动投降的，大军一到，甭管你罪大罪小，一律枪毙，而且株连三族！

没错，对这些土匪，沈世明的政策就是胡萝卜加大棒，招安与清剿同时进行，其中清剿是主要的，招安是次要的。

反正沈世明算是看明白了，就算不让那些国防军剿匪，他们平时训练的强度也不小，消耗的弹药，吃掉的各种补助一样不小，反倒不如让他们去剿匪。严格算下来，剿匪期间的各种弹药的消耗啊，还有其他补助之类的，反倒比自己训练还便宜。

之所以会出现这种剿匪作战比平时训练的费用还低的情况，就跟国防军目前的待遇有关。

如果不是战争时期，这些国防军都要按照标准伙食去做，训练则按照大纲里的要求训练，反正打靶之类的训练是必不可少的，而且强度很高。

但是，正如前文所说，如今帝国的武器弹药，国防军的装备基本都是自产，但因为工业体系的问题，自产的弹药跟武器相比现代进口的武器，性能更差，成本却更高。

所以说，一旦按照训练大纲的做法去训练，消耗的弹药不是一个旋目，虽然会增加士兵的熟练度，可很多国防军是义务兵，不是志愿兵，也就是说三年后就要退役，转做预备役的。

可是，就算是义务兵，训练强度也是按照大纲规划去训练，但义务兵的数量可多啊。这人数一上来，各种但要消耗是蹭蹭蹭的往上涨，军队不管别的，反正必须保证弹药补给之类的不缺，少了东西就去订购，可订购的钱呢，可都是国防部出，国防部没钱，又开始问财政部要钱，财政部不敢不给，可看到每个月都递增的军费，也是头疼的要命，最后也只能是找到首相沈世明。

沈世明发现这样下去也不行，就开始召集财政部跟国防部的人开会，商讨军费问题。问是不是有什么对劲之类的。

讨论的结果，就是军费递增本身没什么大问题，主要是出在百万大扩军这件事本身。

事实上，也是因为百万国防军刚开始，弹药消耗才这样缓慢递增，原因是新兵的增加数目是有限的，而且新兵的射击强度也是由弱到强。

换句话说，现在的递增只是个开始，以后随着新兵数目越来越多，新兵服役的时间越来越差。射击强度越来越高，这种弹药消耗的数目会更加庞大。

这个时候呢，沈世明还没有想到对皇室企业的边缘企业或者挂靠企业开刀，所以财政还相当吃紧，因此就要下面的人想办法，可大家也没办法立刻变出钱来啊，所以开源是无法短期内做成的。

既然开源不行，那就得先节流，讨论来讨论去。最后让一个名叫张之洞的年轻官员想出了办法。

张之洞现在只是一个八品官，隶属于国防部，主要负责统计军械物资之类的东西，然后归档。算是一个相当不起眼的小人物。