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由于对联盟政府给不够钱而感到失望，罗伯特.李这才打算自己寻找英国人以获得支持，但他不知道的是，联盟政府并非因为猜忌或者其他原因，而是真的真的相当困难，真的真的没钱了。小说

要不是实在没办法，以戴维斯总统现在对罗伯特.李的信任度，是绝对不会克扣他所在部队的军用物资的。

实际上，罗伯特.李所在的北弗吉尼亚军团，在整个联盟军序列中，已经是超等待遇了，其他所有的部队，都没有这支部队得到的东西多，别说连续一年多没给半点薪水的西部军团了，就连里士满的卫戍部队，在待遇以及物资供应上，也没法跟北弗吉尼亚军团相比。

罗伯特.李只是个将军，他想的只是怎么消灭眼前的敌人，怎么抓住有利战机，至于背后的经济问题，那不是他负责的，所以他也不关心，他只是在需要的时候就问后方要钱，满足是应该的，不满足那就是不称职。

但对戴维斯来说，他需要考虑的事情就多了去了，不说日益严峻的财政问题，还有人口问题，治安问题，外交问题等等等等。

应该说，戴维斯本人的施政能力还是相当不错的，但问题就在于，戴维斯所在的联盟政府结构松散，主要是靠下面的大农场主支持才上台的。

因此，联盟国政府的架构跟美利坚合众国的架构几乎一样，国家大事中真正说了算的是议会。

换言之，戴维斯要做事，先要经过别人同意才行。不同意就只能胎死腹中，不能像林肯那样凌驾于宪法与议会之上，来个独断专行。

这样一来，戴维斯的施政效率就远远不如美利坚合众国，而且他做成一件事的难度也高于联邦政府。

就像武器采购这件事吧。其实在一开始的时候，戴维斯就反对大量采购中国武器，认为那些武器先进归先进，但太过昂贵，尤其维护费更加难办，有那个钱。能多买两倍以上的普通前装枪，就算自己造前装的斯普林菲尔德也划算。

然而，戴维斯虽然是总统，可在军械采购这方面，他却说了不算。他呼吁了再三，还是难以抵挡下面人的私自行动。

原因倒也简单，那就是很多联盟军的高级军官，包括罗伯特.李本人，都喜欢用中国武器，要是自己部队不用中国武器，就感觉特别掉价，所以争相要求采购中国的华1式甚至华2式武器。对于那些老实的前装枪不屑一顾。

联盟军有个特色，那就是前线高级军官的要求，往往就代表军队的要求。而军队的要求往往会左右政府的举措，也就是说军队有需要，政府就必须满足。但反过来说，联盟国政府的很多要求，前线军队却可以听，也可以不听。

这种情况有点像军国主义。那就是政府被军队绑架，但仔细看又有些不同。

归根到底。还是因为联盟国是个松散的联盟，建国之初制定宪法的时候。就强烈要求缩减政府的权限，主张扩大州权，也就是说，在联盟国内部，下面各个州政府的权力其实在很多方面是凌驾于联盟政府之上的，是典型的强枝弱干。

联盟国的总统权威也远小于联邦政府的总统，这里不止是弱于现在的林肯政府，也弱于之前的联邦政府总统。

比如联盟国一开始就规定，联盟国的总统任期是六年，表面看来似乎比合众国总统的任期长，但问题是联盟国的总统不得连任，只能干一届，然后就要滚蛋下台。

还有就是，联盟国的国会如果三分之二多数通过，就可以否决总统的命令，这一点看起来跟合众国差不多。

但问题在于，合众国现在的议会已经被林肯所把持，根本不敢对林肯的命令说三道四，有跟没有一个样。但联盟国的议会却不同，虽然看似都是从民主党分出来的，可这些议会成员大都代表各自州的利益。

联盟国议会有个特色，那就是每次开会看起来都纷争不断，为了自己的利益互相大打出手，可一旦面临总统议案的时候，他们总是特别团结，一旦有一些损害地方的法案，他们立刻就团结起来，以三分之二多数去否决掉。

就像当初的中国武器采购案吧，本来戴维斯总统是签署了不批准命令的，打算继续从英国跟法国进口廉价步枪与火炮。

按照戴维斯总统说的，英法两国的武器虽然性能不如中国产，但价格低廉，很适合财政并不宽裕的联盟国政府。

可下面的议员不干了，他们以尊重士兵生命为理由，强烈要求采购更先进，但价格更贵，且连弹药也完全靠进口的中国武器。

原因倒也不复杂，那就是联盟国的军队主体，实际上是下面各个州的地方兵，比如罗伯特.李的北弗吉尼亚军团，顾名思义，就是在弗吉尼亚征召的兵团。

这样就意味着，这些军队最看重的是本地本州的利益，就算最后被划成所谓联盟军，成了所谓国家军队，但核心是不变的，他们首先要为本乡本土负责。

从这一点来说，这些所谓联盟军，与其说是国家军队，更像是不同军阀的联军，真正控制那些军队的人，并非是戴维斯，而是下面各州的州长！

为啥戴维斯那么重视罗伯特.李的北弗吉尼亚军团，给这个军团超高的待遇？还不是因为这支部队是弗吉尼亚州的嫡系王牌，而戴维斯的权力基础都在弗吉尼亚州，所以才这么重视这支部队。

这种情况跟中国的军阀混战有些类似，所不同的是，美国人的思维方式还有文化传统，跟东方人都并不相同。体现在政治上，就是更讲求政治妥协，更喜欢用合作的方式达到共赢，而不喜欢自己吃独食。

再加上，联盟国的各州都有共同的敌人。他们彼此也都属于一个党派，那就是民主党，当初也是因为反对立刻的废奴政策，才联合到一起，开启了造反起兵分裂国家这个伟大事业的。

换言之，大家都是为了一个共同的目标。为了一个共同的敌人才走在一起，并建设新国，之后，又因为彼此实力相差不大，才共同选举了一个新的总统上台。

可想而知。在这种情况之下，没兵没钱的戴维斯就算被推选成了总统，可实际权力能有多大，那也就不言而喻了。

在另一个时空中，很多外人都不理解，为啥戴维斯不重用威望卓著，能力同样不俗的约瑟夫.约翰斯顿，反而一力提拔罗伯特.李。以及约翰.贝尔.胡德这些人呢？

罗伯特.李还好，虽然更擅长纸上谈兵，多少有些才华。一旦给他配上杰克逊这种能让，还是很能打的。

但约翰.贝尔.胡德这样的鲁莽之辈，那就是彻头彻尾的笨蛋莽夫了，而且这个名声在戴维斯任命之前就广为流传，并非是之后才出现的。

很多人都说，如果戴维斯当初不解除约瑟夫.约翰斯顿的职务。联盟军也不会打的那么惨，就算不让他继续带领北弗吉尼亚军团。继续让他去西部战场，完全放权给他。也不至于被格兰特打成那样。

甚至很多人都说，要是约瑟夫.约翰斯顿早点得到完全的信任跟重用，说不定北方军早被联盟军打败了，也不至于拖了那么久。

这就是外行看内行了，他们只从指挥能力去看，却没有从这些人的身世身份去看。

约瑟夫.约翰斯顿是谁？人家可是出身名门，是弗吉尼亚爱德华亲王郡的名门世家，就在约瑟夫.约翰斯顿出生的时候，他的家族在弗吉尼亚就是真正的名门上层，属于能左右弗吉尼亚州事务的大家族。

当初北弗吉尼亚军团成立的时候，约瑟夫.约翰斯顿的家庭出力很大，而且他本身的能力也有目共睹，所以弗吉尼亚的出资方跟军方都力挺他当指挥官。