3月份河北承德生了一件改变时局的血案，一座小山村生血案引起轩然大波，可以说一个小小的导火索，起到了巨大的作用。3月份一天，40名日军气势汹汹进入承德地区一座小山村，穷凶极恶展开杀戮，当时有一户佟性家族7口被杀，最后导致小山村29人被杀，整个村庄几乎被灭绝。此恶行一个月后被披露立即引起全国人民愤慨，全国人民控诉日军残暴的同时，又掀起尽快形成全民统一战线一致对外的浪潮。媒体几乎把焦点完全对准国民政府，并谴责国民政府拖延谈判进程是人为制造和谈障碍。

历史惊人的相似但又不同，由于承德一个小山村生血案，就在全国人民愤慨再一次掀起抗日浪潮之时。一个小小导火索引起西部地震，以鄂豫皖三省剿总司令张学良为，17路军总指挥、西安绥靖公署主任杨虎城为辅，5月初在西安率先表声明，决定与陕甘红军联合，组建北上抗日挺进军收复东北失地。此举无疑是一场10级地震，老蒋惊闻顿时傻了。张学良、杨虎城联手率先与陕甘红军达成和平协议，意为西部几省要摆脱老蒋的节制，若张学良、杨虎城与共党联手，后果『9，将不堪设想。

事件的起因是年初张学良从国外考察回来，被老蒋任命鄂豫皖剿总司令给予安抚。九一八事变后，全国人民义愤填膺指责张学良不抵抗行为是卖国，在公开场合张学良也承认不抵抗命令是他下的。张学良背负巨大的压力只好出国避风头。年初张学良从国外回来，恰好赶上国共和谈进行时。张学良了解了共党在江西已经做大，便游说老蒋尽快达成和平协议。可是老蒋不仅听不进去还当众训斥他一番。

在南京期间张学良拜访了周恩来，系统了解了江西的情况，由此认为国共之间再次合作是唯一的出路，而老蒋以各种理由拖延谈判，无疑是想继续实施攘外安内政策。这几年，张学良本人包括麾下的东北军官兵，几乎就是过街老鼠，无论在哪里都遭到谴责，由此张学良决定为自己寻找一条出路。张回到西安后属下将领纷纷鼓噪，恰好17路军总指挥杨虎城由于屡受老蒋排斥，矛盾日益加深，二人一拍即合，借着承德小山村事件，导演了联手行动，我们姑且称为“西安事变”，此目的无疑是逼迫老蒋尽快达成和平谈判条款，顺乎全国人民意愿形成全民族统一战线格局。

九一八后，20万东北军撤到西部驻防。其中第51军军长于学忠率部驻守兰州，51军下辖第110师、113师、114师，118师。第57军军长缪澄流率部驻守渭北，下辖第111师、112师、109师、120师。第67军军长王以哲率部驻守平凉，下辖第107师、108师、117师、129师。骑兵军军长率部驻守咸阳，下辖骑兵第3师、第6师、第7师、第10师。独立第105师师长刘德荃率部驻守赤水。

直属106师师长沈克率部驻守宝鸡。直属115师师长刘启文率部驻守西安。抗日先锋大队长、直属特务团团长孙鸣九驻守西安，直属工兵团团长杜维刚率部驻守西安。直属炮兵团团长刘佩苇率部驻守西安郊区。直属辎重大队大队长率部驻守西安。直属通讯大队大队长何守礼率部驻守西安。直属高射炮炮队队长张伟斌率部驻守西安。此外，第53军军长万福麟率部驻守保定，下辖第116师、119师、130师。第63军军长冯占海率部驻守河南某地，下辖91师。总兵力20万人。

第17路军杨虎城部，主要分布在西安、陕南地区。其中第38军军长孙蔚如，下辖第17师（包括49旅、51旅、补充旅共9个团）。第7军军长冯钦哉，下辖第42师（包括124旅、126旅，其中师直属补充团，师直属第4团共8个团）.陕西警备第1、2、3旅共9个团。绥靖特务第1、2、3团，骑兵团、教导营。总兵力大约6万余人。

杨虎城部17路军本非西北军嫡系，该部完全是他一手组建的。杨虎城出身绿林刀客，从杀富济贫开始起家，拉起一支队伍。杨虎城属于执着之人，始终坚守自己的底线。虽然几经波折，但是从来不依附冯、阎，并在夹缝中求生存。中原大战杨虎城臣服老蒋并立下战功，战事结束后所部被命名为17路军，进入陕西成为地方实力派。原本老蒋答应他担任陕西省主席，可是老蒋失言仅任命他为陕西绥靖公署主任一职，由此杨虎城和老蒋产生矛盾。

此后老将命令杨虎城围剿陕甘根据地，结果损失惨重，杨虎城更是对老蒋排斥异己日渐不满。九一八后，杨虎城力主抗战并暗中与红四方面军秘密接触。可以说十七路军内部有大量共产党员，杨虎城不仅不担心，反而非常高兴。当下共党在江西异军突起，杨虎城多了一项选择。原本他是准备投奔红军，可是国内的形势生重大变化，国共开始和平谈判。由于国共和谈久拖没有进展，杨虎城心急如焚，便私底下开始接触、游说东北军将领。

失去东三省，遭到国人的唾骂犹如过街老鼠，因此东北军各级将领都憋着一股气。这在这个节骨眼上，张学良从国外回来，在南京遭到老蒋一顿训斥心情郁闷回到西安赴任。老蒋给他的任务是，防止陕甘红军向外部扩张。由于属下将领纷纷鼓噪，促使他与杨虎城联手反蒋，组建抗日挺进军开赴抗日前线。此举，虽然没有公开打出反蒋旗号，但是实质上张、杨有脱离国民政府的嫌疑。