秦二世元年（前二0九），二世与赵高议政，认为自己年少（时年二十一岁）即位，天下民心尚未归附。始皇帝巡行郡县，故能威服海内；若自己静处不出，等于暗示弱小，难以君临天下。遂当年春东行郡县，李斯等人随从。东至碣石，南达会稽山，尽刻秦始皇东巡时所立刻石，并镌上随行大臣姓名，以此颂扬始皇帝的功德。由会稽北上辽东郡，然后返回咸阳。

东巡，是始皇帝嬴政彰显皇室威严的重要手段。秦二世皇帝胡亥沿袭着秦始皇嬴政的方式进行登基后的第一次东巡，这让朝堂众多大臣以为秦二世皇帝胡亥会就此学习着始皇帝嬴政成为一个合格的大秦皇帝，并将大秦帝国一世一世的继续传承下去。

但他们却不知道，秦二世皇帝胡亥之所以东巡，根本不是因为他准备做一个勤政爱民的好皇帝，而是他内心最深处的贪玩性子在作怪。之前几次跟随始皇帝嬴政东巡，他都必须陪在始皇帝嬴政的身旁一起学着处理那些该死的政文。而这一次东巡他不仅可以随着自己的性子想去哪就去哪，并且这一路上还用皇帝的名义挑选了数百美女带回了咸阳，可谓是心‘身’大丰收！

秦二世皇帝胡亥玩的是开心了，但后果也是很严重的。始皇帝嬴政每次东巡不仅仅是去耍风头的，他每次东巡都会将各地一些难以解决的政治问题解决掉，并且还会根据自己审查各地不同的经济情况来改变各地每年的赋税，以至于大秦帝国每经过始皇帝东巡一次就会更加强盛一些。

而秦二世皇帝胡亥这次东巡只顾着玩乐，不仅没能消除民间疾苦，反而每到一地就大肆征收一番。不管是美女、粮食还是钱财珠宝，秦二世皇帝胡亥根本不考虑各地民众的感受，只顾着满足自己当上皇帝后愈发膨胀的**。一路给沿途百姓造成的苦难，却根本不在秦二世皇帝考虑的范畴之内。

为了满足秦二世皇帝胡亥对钱财珠宝的贪婪，各地的商人在当地县令的威胁下，忍痛将各自家中珍藏的那些奇珍异宝献给秦二世皇帝胡亥。而相比起这些奇珍异宝，那些被秦二世皇帝胡亥的猎奇性子所看重的女子们，无论她们之前有没有心上人，只要那些被看上的女子还没有嫁出去，一律都被强行从父母亲人身边分开，送到秦二世皇帝胡亥的帐下供其淫乐。

两任大秦皇帝都是去东巡，带给各地百姓的改变却是截然相反的两种结果。虽然秦始皇嬴政在世时曾为兴建驰道、直道、长城、阿房宫而大肆征用民夫。但至少在每次东巡时始皇帝嬴政都会带给百姓许多利惠，让大秦帝国的统治更加深入百姓心中。而秦二世皇帝胡亥的这次东巡除了让关东各地百姓对秦帝国重燃仇恨之外，完全没有做出一丝有利于大秦江山社稷的好事.....................

话说赵高被秦二世皇帝任命为郎中令，深得秦二世皇帝胡亥的亲信重用。这一日秦二世皇帝在宫中与赵高谋议：“朕自登基至前些时候东巡以来的这些日子里，深感朝堂之中众多大臣对朕不服，常常为一些小事与朕争论不休。

而各地官吏与始皇年间相比更是愈发强横，一些郡县里的驻军甚至只识县令不识朕。再有宗室诸公子也时常来往于朝堂众大臣府上，只怕是谋图着与朕争夺皇位。赵高，你是朕最亲信的人，你可有计策来为朕解愁？”

赵高借着秦二世皇帝胡亥这疑心重重之时，劝道：“陛下，我曾在书中看到，凡是君王必要有滔天威严方可服众。我大秦既以法立天下，陛下登基新皇为何不加重法度，让朝堂百官和天下万民感受到陛下的威严？”