家园星系，联邦星，联邦议会大厦。

在那名联邦警卫军官的带领下，林凤走进了会场。虽然早就做好了心理准备，但是在见到满会场的上万名联邦医院的时候，林凤依然感到有些紧张。其实，这也是林凤第一次来到这个神圣的地方。

这座完全由产自龙岩星的，极为坚硬的龙岩构成的大厦已经在此屹立数千年，见证了人类联邦的兴衰起落。即便到了现在，人们也不得不感叹，当初建造这座大厦的人，也就是人类联邦的奠基者实在是太有远见了。在四千多年前，当时的人类联邦还十分弱小，这些人就预见到了未来，建造了这座能够容纳上万人的大厦。虽然在那个时候，人类联邦议会总共就只有四十九名议员。在当时，别说想到人类联邦能发展到当今的规模，甚至没人相信人类联邦能够存在数千年。

从某种意义上讲，这里就是人类联邦的圣地。

四千多年前，人类联邦的缔造者就是在这里向所有文明宣布，银河系联盟又多了一个新的成员。

虽然只是一座由龙岩砌成的大厦，但是对任何人来说，这座大厦都有巨大的意义。

当然，主要是象征意义。

在过去的数千年里，哪怕是在最为艰难的时刻，比如第五次格林尼治战争初期，联邦议会大厦都没遭到过破坏。

只是，今非昔比。

虽然联邦议会大厦向所有人开放，但是早在两千年前，也就是第三次格林尼治战争结束之后，联邦当局就出台了一项针对性的法案，明确规定只有联邦公民才有权进入大厦。还必须获得批准。

显然，被准许进入大厦的肯定不是平民。

不说别的，即便是林凤。之前也没来过这里，更别说在上万名议员面前发言。

要知道。联邦大权就掌握在这一万多名议员手里。

同样的，人类联邦所面临的问题也与这一万多名议员有关。

说得简单一点，哪怕是微不足道的芝麻小事，也不可能在一万多人之中达成共识，更别手是关系到联邦未来的大事。

也许，那些建造这座大厦的先驱也没有想到这个问题。

最初的时候，人类联邦只有四十九名议员，其中二十四人来自联邦当局。另外二十五人由联邦直属的五个辖区推选。

其实，这也成为了人类联邦的基本制度。

在接下来的数千年里，人类联邦的辖区扩大了数百倍，别的不说，统辖的殖民星系就超过了一千个。在管辖区域扩大的同时，人类联邦的人口规模也急剧膨胀。到第六次格林尼治战争爆发前，人类联邦的人口数量已是刚刚创建时的一千多倍。由此产生的结果就是，联邦议员的规模也不断扩大。

这一万多名议员中，半数来自联邦当局，准确说是由联邦当局推举的。从家园星系里选出来的代表，也就是在家园星系定居的公民。另外一半，全都来自各个殖民星系。也就是殖民星系的代表。

虽然这么设置的目的是为了维持联邦的团结与统一，避免内部矛盾激化，但是产生的影响却恰好相反。很简单，家园星系与殖民星系的利益永远不可能一致，因此家园星系与殖民星系的矛盾就始终存在。说得难听一点，只要家园星系依然高高在上，依然在掠夺殖民星系的资源，那么殖民星系的居民就永远无法跟家园星系的公民走到一起，而两个阶层的矛盾自然无法调和。

可以说。这正是人类联邦的根本问题所在。

虽然在绝大部分时候，家园星系都占据了主导地位。原因也很简单，即人类联邦的军事力量全都掌握在家园星系手里。而且主力军团与主力舰队都部署在家园星系，人类联邦的所有军事计划都围绕着家园星系展开，而殖民星系不但没有自己的军事力量，甚至没有组建武装力量的权力，自然无法跟家园星系抗衡。但是在战争时期，家园星系的主导地位就不是那么明显了。说白了，丢失了殖民星系，家园星系就将暴露在敌人面前，就算有再强大的军事力量也是独木难支。

在过去的数次格林尼治战争中，殖民星系的重要性得到了无数次的验证。

由此产生的影响就是，每当战争爆发，殖民星系的议员就会抓住机会，要求联邦当局下放更多的权力，甚至要求获得部分自治权。虽然联邦当局会在迫不得已的情况下妥协，但是也仅仅是妥协，而且是暂时妥协，并没从根本上解决家园星系与殖民星系的矛盾，也没有人有这样的想法。

在第五次格林尼治战争初期，这个矛盾差点导致人类联邦灭亡。

当时，如果不是肖问天挺身而出，通过在灯塔星浴血奋战，把人类联邦团结了起来，恐怕人类联邦早就不存在了。

问题是，在肖问天之后，没有第二个人能够把人类联邦团结起来。